Năm 2009, mạng lưới bưu chính tiếp tục được mở rộng vùng phục vụ.

Tạo thế và lực mới cho 2010

ICTnews - Năm 2009, Bộ TT&TT đã dồn sức hoàn thiện khung pháp lý bằng việc tập trung xây dựng và trình Quốc hội thông qua 3 dự án luật là Luật Viễn thông, Luật Tần số và Luật Bưu chính (trong đó, Luật VT và Luật TSVTĐ đã được QH thông qua tại kỳ họp thứ 6 vừa qua).

Đây sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để thúc đẩy thị trường CNTT – TT phát triển mạnh hơn theo cơ chế thị trường.

Khơi thông nguồn lực đầu tư vào viễn thông

Thứ trưởng Bộ TT&TT Lê Nam Thắng cho rằng, mặc dù cơ sở hạ tầng viễn thông Việt Nam trong thời gian qua đã phát triển rất nhanh, song quy mô và sự phát triển bền vững so với các nước trong khu vực và thế giới vẫn còn nhiều hạn chế. Để phát triển mạng viễn thông rộng khắp cả nước, đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Việt Nam vẫn cần những nguồn đầu tư rất lớn để phát triển mạng viễn thông quốc gia. Do đó việc huy động, khuyến khích mọi nguồn lực của xã hội, kể cả thành phần kinh tế tư nhân tham gia phát triển hạ tầng là hết sức cần thiết. Chính vì vậy, Luật Viễn thông đã quy định các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được thành lập theo pháp luật Việt Nam đều được tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông cũng như thiết lập hạ tầng mạng viễn thông.

Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, Thứ trưởng Lê Nam Thắng cho biết, những nguyên tắc cấp phép sử dụng tần số trong Luật sẽ tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho việc ứng dụng các công nghệ vô tuyến mới có hiệu quả sử dụng tần số cao hơn, dành băng tần cho các công nghệ và dịch vụ mang lại lợi ích kinh tế xã hội nhiều hơn cho cộng đồng. Luật cũng đã bổ sung hình thức cấp phép theo cơ chế thị trường thông qua việc thi tuyển, đấu giá quyền sử dụng tần số, cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng trong trường hợp cấp phép bằng phương thức đấu giá.

Ngoài việc tập trung hoàn thiện khung pháp lý, năm 2009, Bộ TT&TT đã tổ chức thành công việc cấp phép 3G thông qua thi tuyển. Đây là hình thức cấp phép mới được Bộ nghiên cứu, chuẩn bị chặt chẽ từ nhiều năm trước và triển khai thành công trong năm 2009, khẳng định hình thức cấp giấy phép mới đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng với năng lực thực tế của doanh nghiệp tham gia thi tuyển, phù hợp với những cam kết khi Việt Nam gia nhập WTO. Phát triển hạ tầng viễn thông bền vững, sử dụng chung cơ sở hạ tầng, phát triển trạm di động BTS, quản lý thuê bao di động trả trước đang là những yêu cầu cấp bách. Bộ đã tổ chức các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến các bộ, ngành, doanh nghiệp, chuyên gia về các giải pháp phát triển, quản lý để xây dựng và đã trình dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về quản lý và phát triển hạ tầng viễn thông. Bên cạnh đó, Bộ TT&TT đã ban hành quy định về quản lý thuê bao di động trả trước, hạn chế số thuê bao ảo, tiết kiệm kho số viễn thông, ngăn chặn các hành vi lợi dụng, vi phạm pháp luật. 

Viễn thông tăng trưởng mạnh, nhưng tiềm ẩn nguy cơ đổ vỡ

Mặc dù bị ảnh hưởng bởi suy thoái kinh tế, nhưng các doanh nghiệp viễn thông vẫn đạt được con số tăng trưởng khả quan. Theo báo cáo của Bộ TT&TT, tổng doanh thu bưu chính, viễn thông năm 2009 đạt hơn 143 nghìn tỷ đồng, tăng 61%.

Tổng số thuê bao di động trên toàn quốc đạt 130,4 triệu thuê bao, đạt mật độ 152,7 máy trên 100 dân.

Tuy nhiên, ông Phạm Hồng Hải, Vụ trưởng Vụ Viễn thông (Bộ TT&TT) cho biết, tuy viễn thông phát triển ấn tượng, nhưng tiềm ẩn nguy cơ đổ vỡ. Liên tục trong năm 2009 các doanh nghiệp khuyến mãi tràn lan và sử dụng tài nguyên viễn thông không hiệu quả. Trên thị trường xuất hiện tình trạng mua sim thay thẻ cào và số thuê bao ảo nhiều. Để giải quyết vấn đề này, Bộ TT&TT sẽ cùng với Bộ Công thương ban hành thông tư về khuyến mãi.

Trong năm 2009, việc thực hiện chủ trương đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước cũng chưa được các doanh nghiệp viễn thông thực hiện nghiêm túc. Thứ trưởng Lê Nam Thắng cũng cho rằng, trong năm qua viễn thông vẫn tiếp tục tăng trưởng ấn tượng, nhưng đã xuất hiện các vấn đề mới. Thứ nhất là vấn đề quản lý khuyến mãi, quản lý cạnh tranh, khuyến mãi không theo quy định. Vấn đề thứ hai khi mở cửa cạnh tranh, đó là quản lý tài nguyên bao gồm tài nguyên tần số, kho số, tên miền, địa chỉ Internet. Vấn đề thứ ba xuất hiện do việc phát triển nhanh đó là cơ sở hạ tầng. Việc phát triển, dùng chung cơ sở hạ tầng có nhiều bất cập. Vấn đề thứ tư, đó là khi mở cửa cạnh tranh thì phải giải quyết mối quan hệ giữa kinh doanh và công ích.

Tạo điều kiện phát triển thị trường bưu chính

Có thể nói điểm nhấn lớn nhất trong công tác quản lý Nhà nước của Bộ trong lĩnh vực Bưu chính năm 2009 chính là việc Bộ đã xây dựng và hoàn thiện dự thảo Luật Bưu chính trình Chính phủ vào tháng 4/2009; báo cáo, lấy ý kiến các Đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khoá XII (tháng 11/2009) và dự kiến trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ thứ 7 Quốc hội khoá XII sẽ diễn ra trong quý II/2010. Theo báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Khoa học Công nghệ Môi trường của Quốc hội, dự thảo Luật Bưu chính do Bộ TT&TT chủ trì soạn thảo đã kế thừa và phát triển những quy phạm pháp luật của Pháp lệnh Bưu chính, đã cơ bản khắc phục được những hạn chế, những quy định không còn phù hợp của Pháp lệnh này, tạo điều kiện mở rộng phạm vi hoạt động, mở rộng thị trường cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động và kinh doanh trong lĩnh vực bưu chính.

Bên cạnh đó, năm 2009 Bộ TT&TT đã xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực bưu chính góp phần tạo khung pháp lý đồng bộ cho hoạt động bưu chính phát triển.

Năm 2009, cùng với viễn thông, mạng lưới bưu chính, chuyển phát tiếp tục phát triển, mở rộng vùng phục vụ đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa, đáp ứng nhu cầu trao đổi thông tin và giao lưu văn hoá của nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng của đất nước.

Trong năm 2009, cho dù bị ảnh hưởng của suy giảm kinh tế, nhưng nhiều doanh nghiệp bưu chính, chuyển phát vẫn đạt mức tăng trưởng tốt. Đơn cử như, VNPost tăng trưởng hơn 11%; ViettelPost đạt doanh thu khoảng 360 tỷ đồng, tăng 40% so với năm 2008... Đặc biệt, trong năm qua, Bộ TT&TT cũng đã chỉ đạo VNPost đổi mới phương thức quản lý, hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực bưu chính, chuyển phát, tăng cường tính chủ động, khai thác tối đa hiệu quả mạng lưới bưu chính, cơ sở vật chất hiện có, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ nhằm thu hút mọi nguồn lực đầu tư, phát triển hệ thống mạng lưới bưu chính một cách đồng bộ, thống nhất với quy hoạch của các ngành, địa phương.

Tuy nhiên, một trong những hạn chế, tồn tại trong lĩnh vực bưu chính năm 2009 đã được Bộ nhận thức rõ chính là việc vẫn chưa có biện pháp hữu hiệu để củng cố và phát triển các điểm Bưu điện -Văn hóa xã hoạt động có hiệu quả. Chính vì vậy, tổng hợp và giải quyết các vấn đề về điểm BĐVHX đã được Bộ xác định là một trong những nhiệm vụ công tác của năm 2010.

Luật Viễn thông được xây dựng theo hướng thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh viễn thông trong môi trường bình đẳng.

LTS: Ngày 15.01.2010, toàn ngành TT&TT sẽ cùng ngồi lại và đánh giá những thành tựu đã đạt được cũng như những khó khăn, thách thức trong năm 2009 đồng thời đề ra phương hướng hoạt động năm 2010. Năm 2009 được đánh giá là năm mà ngành TT&TT đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị và chương trình công tác, khẳng định vị trí, vai trò của ngành TT&TT trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, tạo thế và lực mới cho năm 2010, tiếp tục đưa sự nghiệp thông tin và truyền thông phát triển bền vững. Báo BĐVN dành toàn bộ trang 3 và 4 để điểm lại những kết quả công tác của ngành năm 2009.

Nhóm phóng viên ICT

Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 7 ra ngày 15/1/2010