Người dân vùng sâu, vùng xa được hưởng nhiều lợi ích từ Quỹ dịch vụ viễn thông công ích. Ảnh Thanh Hải.

Cần có cơ chế giám sát Quỹ dịch vụ viễn thông công ích

ICTnews – Các vấn đề liên quan đến hoạt động của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích “nóng” không kém nội dung chia sẻ, dùng chung hạ tầng viễn thông tại kỳ họp Quốc hội.

Tại phiên thảo luận về Luật Viễn thông, kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá XII sáng ngày 17/6 tại Hội trường, vấn đề liên quan đến Quỹ dịch vụ viễn thông công ích như sự cần thiết, sử dụng Quỹ như thế nào, tỷ lệ đóng góp ra sao “nóng” không kém nội dung chia sẻ, dùng chung hạ tầng viễn thông.

Bộ TT&TT cho biết, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích đã được thành lập từ năm 2004, huy động được hơn 2.800 tỷ đồng. Quỹ này nhằm đảm bảo thực hiện các hoạt động viễn thông công ích, phổ cập dịch vụ đến các vùng sâu, vùng xa trên cơ sở nguồn lợi thu được do kinh doanh tại các vùng sinh lợi đô thị.

Theo dự thảo Luật Viễn thông, Quỹ trực thuộc Bộ TT&TT quản lý, do các doanh nghiệp viễn thông đóng góp và từ các nguồn huy động khác để hỗ trợ thực hiện chính sách của Nhà nước về cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên, có nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội không đồng tình với việc lập Quỹ mà vốn góp chủ yếu từ các doanh nghiệp viễn thông bởi lẽ doanh nghiệp đã thực hiện nghĩa vụ sòng phẳng với nhà nước là đóng thuế còn việc đầu tư công ích ở những vùng xa xôi, hẻo lánh thì dùng ngân sách nhà nước. Đại biểu Trần Đình Nhã (Bà Rịa – Vũng Tàu) băn khoăn về cơ chế hình thành Quỹ là bắt buộc hay tự nguyện? Nếu bắt buộc thì liệu doanh nghiệp có đồng ý hay không?

Bên cạnh đó, có ý kiến ủng hộ việc hình thành Quỹ dịch vụ viễn thông công ích, coi việc đóng góp của doanh nghiệp vào quỹ này như trách nhiệm chia sẻ khó khăn với Nhà nước. Đại biểu Đinh Xuân Thảo (Kiên Giang) nói phải có một số đối tượng bắt buộc có trách nhiệm đóng góp là doanh nghiệp viễn thông và chỉ có Quốc hội mới có quyền quy định đối tượng này. Do đó, việc quy định Quỹ dịch vụ viễn thông công ích như trong dự thảo luật là hợp lý.

Tuy nhiên, ông Thảo cũng như các đại biểu khác đề nghị cần có cơ chế giám sát chặt chẽ hoạt động của Quỹ này như ngân sách nhà nước, quy định rõ tỷ lệ đóng góp và quyền lợi đóng góp của doanh nghiệp.

Cũng như lần thảo luận dự án Luật Viễn thông tại tổ trước đó, các đại biểu Quốc hội đặc biệt quan tâm đến vấn đề chia sẻ, dùng chung cơ sở hạ tầng viễn thông. Nhiều đại biểu lo ngại hiện Việt Nam có quá nhiều mạng di động, đều của doanh nghiệp nhà nước, mỗi mạng xây dựng hệ thống trạm BTS riêng, cống, bể cáp riêng, có đến hàng chục tuyến trục cáp quang Bắc – Nam… dẫn đến lãng phí, gây mất mỹ quan ở đô thị.

Dự án Luật Tần số vô tuyến điện (TSVTĐ) là dự án luật cuối cùng được thảo luận tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XII này. Vấn đề cơ quan quản lý chuyên ngành về TSVTĐ và Ủy ban TSVTĐ nhận được góp ý nhiều nhất. Có ý kiến cho rằng không quy định cơ quan quản lý chuyên ngành vì đã có Bộ TT&TT chịu trách nhiệm quản lý nhà nước. Ngược lại, cũng có nhiều ý kiến tán thành bởi hoạt động quản lý TSVTĐ không chỉ liên quan đến lĩnh vực kinh tế, xã hội mà còn liên quan đến lĩnh vực an ninh, quốc phòng và mang tính kỹ thuật cao nên cần thiết quy định chức năng nhiệm vụ của tổ chức này.

Hai dự thảo Luật Viễn thông và Luật TSVTĐ sẽ được Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 6.

Lê Hạnh

Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 73 ra ngày 19/6/2009.