Hiện thị trường viễn thông Việt Nam đang cạnh tranh bằng nhiều biện pháp kinh tế. Ảnh: T.K

Quản lý để thị trường phát triển bền vững

ICTnews - Báo Bưu điện Việt Nam đã phỏng vấn ông Phạm Hồng Hải, Cục trưởng Cục Viễn thông (Bộ TT&TT) về vấn đề ổn định bộ máy và tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý để quản lý thị trường viễn thông phát triển bền vững.

Nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu khi thành lập Cục Viễn thông là gì, thưa ông?

Về tổ chức nội bộ, ưu tiên của Cục Viễn thông là nhanh chóng hoàn thiện bộ máy tổ chức, nhân lực và chuẩn bị cho kế hoạch hoạt động 2012. Về công tác tham mưu, Cục sẽ tham mưu với Bộ để hoàn thiện hệ thống văn bản về pháp luật. Hiện còn rất nhiều văn bản hướng dẫn, nghị định và hướng dẫn luật cần được ban hành để hoàn thiện hành lang pháp lý.

Đối với chức năng quản lý viễn thông, Cục sẽ phải tiếp tục tăng cường quản lý các nội dung như kho số và quản lý giá cước khuyến mãi. Một nhiệm vụ khác chắc chắn Cục sẽ phải đẩy mạnh ngay từ giờ cho đến cuối năm là ra văn bản hướng dẫn chi tiết hơn cho các doanh nghiệp viễn thông triển khai xây dựng quy hoạch phát triển mạng trên cơ sở quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia. Mặt khác, trong chương trình công tác, Cục vẫn tiếp tục triển khai các mảng công tác quản lý chất lượng theo kế hoạch của Cục Quản lý chất lượng CNTT – TT trước đây.

Thị trường viễn thông Việt Nam đang phát triển nhanh nhưng cũng xuất hiện những dấu hiệu bất ổn. Vậy sắp tới Cục sẽ giải quyết vấn đề này như thế nào?

Hiện nay có thể nói các doanh nghiệp đang cạnh tranh nhau về các gói cước cũng như khuyến mãi. Về mặt văn bản pháp lý, Bộ TT&TT cũng đã có chính sách quản lý, đặc biệt với thị trường di động. Tất nhiên, sau khi đã ban hành luật và nghị định trong lĩnh vực viễn thông sẽ phải ban hành một loạt văn bản để hướng dẫn và điều chỉnh. Ví dụ như với công tác giá cước phải ban hành quy định về giá cước.

Hiện thị trường viễn thông Việt Nam đang cạnh tranh bằng nhiều biện pháp kinh tế. Một trong các biện pháp kinh tế mà doanh nghiệp lớn thực hiện là khuyến mãi với giá cước đưa ra thấp hơn giá thành của mình. Đây là biện pháp mà hầu hết các doanh nghiệp trong thời gian đầu cạnh tranh sử dụng đến để hạn chế các doanh nghiệp nhỏ. Về mặt lý thuyết mà nói, doanh nghiệp sẽ chịu lỗ một chút. Các doanh nghiệp mới không thể chịu lỗ lâu được, dẫn tới bị triệt tiêu. Chính vì vậy, nguyên tắc quản lý nhà nước phải đảm bảo những doanh nghiệp lớn không được bán dưới giá thành quy định để đảm bảo bù đắp được chi phí và có lợi nhuận chứ không thể cứ bán lỗ liên tục.

Hiện nay Cục Viễn thông đang tiếp tục hoàn thiện các văn bản về quản lý giá cước và khuyến mãi. Trên cơ sở văn bản này sẽ đưa công tác quản lý kinh tế giá cước, khuyến mãi giữa các doanh nghiệp viễn thông đi vào nề nếp hơn. Tuy nhiên trước mắt, việc quản lý này vẫn tiếp tục triển khai thực hiện theo Thông tư 11. Các doanh nghiệp chiếm thị phần khống chế khi tổ chức khuyến mãi phải đăng ký trước với Bộ TT&TT. Khi doanh nghiệp khuyến mãi quá mức cho phép như quy định trong Thông tư 11 thì phải ngừng thực hiện. Nếu Cục phát hiện ra những trường hợp làm sai quy định này sẽ kiên quyết đình chỉ.

Trong thời gian tới, chắc chắn Cục sẽ phải bổ sung thêm nhân lực để tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi xem các doanh nghiệp có thực hiện đúng các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực, giá cước và khuyến mãi hay không.

Một vấn đề mà nhiều người quan tâm sau khi thành lập Cục Viễn thông đó là kiểm tra, giám sát chất lượng các dịch vụ viễn thông được cung cấp cho khách hàng. Vậy kế hoạch của Cục trong vấn đề này như thế nào?

Hiện nay việc đo kiểm chất lượng dịch vụ thông tin di động vẫn đang được tiến hành theo kế hoạch của Cục Quản lý chất lượng CNTT – TT trước đây. Tuy nhiên, việc đo kiểm này do nguồn lực hạn chế nên cũng chưa kiểm tra được chất lượng toàn mạng, mà chỉ đo kiểm tại một khu vực và trong một khoảng thời gian nên không phản ảnh được toàn bộ chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp đang cung cấp. Cục Viễn thông đã báo cáo với lãnh đạo Bộ TT&TT và dần dần tiến tới triển khai đo kiểm chất lượng dịch vụ viễn thông một cách toàn diện hơn. Để thực hiện việc này, Cục Viễn thông cũng cần đầu tư thêm một số trang thiết bị tốt hơn. Để đầu tư được như vậy cũng cần thời gian nhất định. Tôi hi vọng, từ năm 2012 nếu như Cục được triển khai một số dự án đầu tư trang thiết bị đo lường tốt hơn theo như kế hoạch hiện nay đã đăng ký với Bộ thì công tác quản lý chất lượng chắc chắn sẽ được tăng cường hơn. Khi đó, Cục Viễn thông sẽ không chỉ đo kiểm chất lượng các dịch vụ viễn thông tại một địa điểm, ở một thời gian đối với một doanh nghiệp nữa, mà có thể triển khai ở vài ba tỉnh với cùng một thời gian đo tất cả các doanh nghiệp viễn thông để phản ảnh tốt hơn về chất lượng dịch vụ của họ. Theo tôi, cũng phải mất vài ba năm sau khi Cục được đầu tư đầy đủ các trang thiết bị mới có thể triển khai đo chất lượng dịch vụ toàn mạng viễn thông cách chân thực hơn.

Trong thời gian tới, khi khách hàng phản ảnh nhiều về tình trạng một khu vực nào đấy của nhà mạng có chất lượng dịch vụ kém, Cục có thể tiến hành đo chất lượng của mạng đó tại các khu vực mà khách hàng phản ánh hay không?

Ngay bây giờ nếu cần thiết, Cục Viễn thông vẫn có thể đi đo kiểm chất lượng. Nhưng từ khi khách hàng phản ánh cho tới lúc Cục đưa được thiết bị tới đó đo có thể mất mấy ngày vì không có thiết bị triển khai ở ngay đó. Lúc đó, có thể chất lượng dịch vụ đã được cải thiện rồi. Vấn đề đo kiểm chất lượng dịch vụ viễn thông phải tiến hành thường xuyên và có kế hoạch. Tôi ví dụ ở nước ngoài có những nước đặt thiết bị đo kiểm ngay trên xe bus di chuyển khắp thành phố, đo chất lượng và phản ảnh về cơ sở dữ liệu. Bằng một bài toán tối ưu, người ta có thể đo và phản ánh chất lượng chân thực hơn. Tuy nhiên, nếu chúng ta muốn triển khai được như vậy cần một nguồn đầu tư lớn, và không thể một chốc mà làm hết được. Tôi hi vọng trong 1 đến 2 năm tới có thể đầu tư được một số trang thiết bị nào đó theo một hệ thống đầy đủ hơn để có thể đo cùng một lúc, đo được nhiều hơn và tự động hơn một chút so với nhân công hiện nay.

Xin cảm ơn ông!

Nguyễn Khiêm

Thực hiện

Nội dung được đăng trên báo Bưu điện Việt Nam số 99 ra ngày 19/8/2011