Khu làm việc của Công ty Dịch vụ Truyền thanh - truyền hình. Ảnh: THANH HẢI

Hai loại giấy phép cho phát thanh, truyền hình

ICTnews - Hoạt động phát thanh truyền hình (PTTH) sẽ được điều chỉnh bởi 2 loại giấy phép riêng là giấy phép hoạt động báo chí PTTH và giấy phép kênh chương trình PTTH.

Đó là nội dung chính của dự thảo thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động PTTH đang được Bộ TT&TT soạn thảo.

Theo ông Lưu Vũ Hải, Cục trưởng Cục PTTH-TTĐT, thông tư này ra đời nhằm đảm bảo sự thống nhất về cấp phép hoạt động báo chí giữa 3 loại hình: báo in, báo điện tử và PTTH. Thông tư sẽ chủ yếu hướng tới việc điều chỉnh những đài PTTH hiện có, đặc biệt với những đài đang hoạt động song chưa có giấy phép được cấp một cách chính thống mà theo hình thức có cơ quan chủ quản quyết định thành lập và trên cơ sở đó hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị và thông tin tuyên truyền.

Điều chỉnh chính ở kênh chương trình

Hiện nay, mỗi đài PTTH thường không phải gắn với một mà là nhiều kênh hoặc chương trình PTTH khác nhau, vì vậy, trong tương lai, có thể số lượng các đài PTTH không đổi nhưng số lượng kênh chương trình sẽ liên tục gia tăng. “Vì vậy, thông tư này đưa ra 2 loại giấy phép: một là giấy phép hoạt động báo chí PTTH, còn với từng kênh truyền hình cụ thể sẽ có loại giấy phép thứ 2 là giấy phép sản xuất kênh chương trình PTTH. Như vậy sẽ tách bạch việc ra đời một đài PTTH với việc ra đời một kênh chương trình và thông thường sự bổ sung thay đổi chỉ điều chỉnh ở các kênh chứ ít khi ở giấy phép hoạt động”, ông Hải cho biết. Theo đó, giấy phép hoạt động PTTH là giấy phép hoạt động báo nói, báo hình thể hiện rõ nhất tôn chỉ, mục đích hoạt động báo chí của đơn vị xin cấp phép theo quy định của Luật Báo chí, còn giấy phép sản xuất kênh chương trình PTTH sẽ quy định việc sản xuất từng kênh với những tôn chỉ, mục đích riêng của từng kênh.

Do được điều chỉnh bởi 2 loại giấy phép nên trong quá trình hoạt động, sự thay đổi nội dung giấy phép cũng được quy định khác biệt. Theo ông Lưu Vũ Hải, đối với lĩnh vực PTTH, khi thay đổi nội dung giấy phép tức là có sự thay đổi về mặt sản xuất chương trình, đôi khi kéo theo đó sẽ có sự thay đổi gần như toàn quy trình như bộ máy thực hiện từ con người đến cơ sở vật chất, tài chính...

Vì vậy, đòi hỏi thủ tục sửa đổi, bổ sung áp dụng như thủ tục cấp phép mới để chứng minh được năng lực thực hiện bảo đảm cho sự sửa đổi, bổ sung. Song để phù hợp với quy trình cải cách thủ tục hành chính, sẽ chỉ áp dụng đối với trường hợp kênh chương trình thay đổi về tôn chỉ, mục đích. Các trường hợp thay đổi về tên gọi, logo, địa chỉ... chỉ cần cung cấp những giấy tờ có sự sửa đổi, bổ sung.

Tăng cường vai trò cơ quan chủ quản

Trên cơ sở so sánh với Thông tư quy định về việc cấp phép đối với hoạt động báo in vừa được Bộ TT&TT ban hành, Thứ trưởng Bộ TT&TT Đỗ Quý Doãn cho rằng, thông tư này nên xem xét tới việc phân cấp đối với 2 loại giấy phép. Đồng thời, cũng phải tính tới việc quản lý các chương trình phát sinh, thay đổi so với khung chương trình cố định hàng ngày, hàng tuần của các kênh truyền hình.

Tuy nhiên, theo Cục Quản lý PTTH-TTĐT, PTTH là lĩnh vực báo chí khá đặc thù nên cả 2 loại giấy phép này đều phải do Bộ TT&TT cấp, không thể phân cấp cho Cục. “Thực tế, chỉ có thể xem xét tới những chương trình đặc biệt như cầu truyền hình, các chương trình riêng lẻ phát sinh có tính nhạy cảm mà các đài không đủ tự tin để quyết định cần ý kiến của cơ quan QLNN. Còn trong lĩnh vực PTTH sẽ không thể có sự phân biệt đâu là kênh chính, đâu là kênh phụ để phân cấp như việc phân cấp cấp phép đối với ấn phẩm phụ, phụ trương của báo in”, bà Lê Hương Giang, Trưởng phòng PTTH, Cục Quản lý PTTH-TTĐT phân tích.

Ngoài ra, ông Lưu Vũ Hải cũng cho rằng, trong PTTH nếu quan niệm những chương trình mới phát sinh là chương trình đặc biệt thì sẽ có rất nhiều và khó quản lý hết được. Để đảm bảo các kênh chương trình được thực hiện đúng tôn chỉ mục đích theo giấy phép đã cấp, có đủ điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo thực hiện theo tôn chỉ, mục đích đó, thông tư sẽ quy định rõ hơn về trách nhiệm của cơ quan chủ quản khi đề nghị cấp phép ra đời kênh chương trình mới. “Kênh chương trình ra đời phải phù hợp với quy hoạch chung, được sự đồng ý về chủ trương của Thủ tướng Chính phủ, có dự toán với nguồn kinh phí bảo đảm do cơ quan chủ quản xác nhận”, ông Hải khẳng định.

Hồng Minh

Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 87 ra ngày 21/7/2010.